Las Emociones Políticas y la Organización Estatal en Colombia

Political Emotions and State Organization in Colombia

Resumen

Entre 2002 y 2026, la organización estatal en Colombia experimentó importantes transformaciones impulsadas por los distintos proyectos políticos de gobierno, evidenciando que las reformas administrativas responden no solo a criterios técnicos de eficiencia y modernización, sino también a visiones políticas y emocionales sobre el papel del Estado. Durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, la Ley 790 de 2002 promovió la racionalización del aparato público mediante la reducción de ministerios y la supresión o fusión de entidades, bajo principios de austeridad, seguridad y eficiencia. Posteriormente, la Ley 1444 de 2011, impulsada por Juan Manuel Santos, fortaleció la capacidad institucional a través de la creación de nuevos ministerios y agencias especializadas orientadas a la modernización y al desarrollo. Más adelante, el gobierno de Iván Duque impulsó la creación de los ministerios de Ciencia, Tecnología e Innovación y del Deporte, reflejando una apuesta por la innovación y la competitividad. Finalmente, el gobierno de Gustavo Petro promovió la creación del Ministerio de Igualdad y Equidad mediante la Ley 2281 de 2023, con el propósito de fortalecer políticas de inclusión y reducción de desigualdades, aunque esta norma fue posteriormente declarada inexequible por la Corte Constitucional. El estudio sostiene que estas reformas constituyen expresiones institucionales de distintas emociones políticas, tales como la confianza, la seguridad, la expectativa de progreso, la innovación, la justicia social y el reconocimiento. Sin embargo, identifica la esperanza como la emoción transversal que articula los diferentes proyectos gubernamentales, pues cada reforma fue presentada como un mecanismo para construir un futuro mejor. Asimismo, destaca el papel de las facultades extraordinarias otorgadas por el Congreso al Presidente como instrumento jurídico fundamental para la reorganización administrativa del Estado. En consecuencia, se concluye que las transformaciones institucionales colombianas pueden comprenderse mejor al incorporar las emociones políticas como una categoría de análisis que permite explicar cómo las expectativas colectivas y las visiones de futuro influyen en la configuración del aparato estatal.